集团公司参加中央单位驻晋定点帮扶座谈会

所以，在炼焦行业，包括钢铁行业里的企业对套保的需求非常强烈，同时在市场当中投资需求也非常强。

该指数衡量的是铁矿石、水泥、谷物、煤炭和化肥等资源的运输费用。巴拿马型船舶的通常运载量为6-7万吨，主要货物是煤炭或谷物。

◇环渤海动力煤价格继续刷新最低值3月20日最新消息，环渤海动力煤价格指数延续跌势。电力需求有所恢复，但仍处于偏低水平，同时水电出力高于去年同期水平，火电耗煤受到限制。进入2013年，国内煤炭市场延续2012年四季度以来的低位，一方面全国煤炭产能集中释放，进口煤激增态势难以遏制，出现产能过剩。秦皇岛海运煤炭市场发布的海运煤炭运价指数（OCFI）显示，本报告期（2013年3月13日至3月19日），国内海上煤炭运价仍旧延续前期回涨态势。海运煤炭网指数中心发布的环渤海动力煤价格指数显示：本期5500大卡动力煤的综合平均价格报收618元/吨，比前一报告周期下降了2元/吨。

国内供需格局难以扭转，使得内贸煤炭价格连续近四个月下挫，转暖信号尚不明显。作为无烟煤风向标的山西省整体平稳。国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶日前表示，由国家发改委、国家能源局共同编制的《煤炭深加工示范项目规划》和《煤炭深加工产业发展政策》拟近期发布。

当中批复了气化技术、合成技术、大型设备等18项重点示范内容，以及内蒙古、新疆等11个省区15个煤炭深加工示范项目。《煤炭深加工示范项目规划》和《煤炭深加工产业发展政策》是该产业未来发展的纲领性规划，因此备受业界期待。国家发改委收到全国上报的104个煤化工项目，如果申请项目全部在十二五期间开工建设，投资规模将高达2万亿元。国信证券的分析报告指出，十二五我国现代煤化工项目实际投资额将达到8500亿元，呈逐年增加趋势，其中现代煤化工装备需求达3800多亿元，是投资受益最大的板块。

备受关注的现代煤化工政策即将出台。严禁在饮用水源保护区、国家地质公园等敏感区域建设项目。

据悉，规划中明确规划了11个省区15个示范工程项目，包括新疆伊犁55亿立方米/年煤制天然气项目、新疆准东煤化电热一体化项目、内蒙古鄂尔多斯300万吨/年煤制二甲醚项目、陕西榆林100万吨/年煤间接液化项目、山西中高硫煤炭清洁高效综合利用项目、云南褐煤综合利用项目等。在产业布局方面，规划提出，优先在煤炭净调出、历史贡献大和后备资源丰富的地区发展煤炭深加工产业，鼓励在具备条件的地区建设产业基地和综合示范区，推进煤、化、电、热一体化发展煤企面临四大困难首先，煤炭价格大幅下降，煤炭企业利润明显下滑。建议根据煤炭行业特点，合理界定增值税的抵扣范围，将煤炭开采必须发生的费用项目，包括煤矿采准巷道投入、采矿权价款、塌陷补偿费、青苗补偿费、环境治理费用等大自然成本纳入增值税抵扣范围，允许生产过程中发生的实际费用作为进项税进行抵扣。

王明胜认为，总之，过去30多年来持续保持10%左右高速增长的时代已经一去不复返了。四是煤炭企业负担沉重，转型发展步履蹒跚。中国煤炭工业协会的统计显示，2012年前11个月全国大型煤炭企业应收账款净额2199亿元，同比增长28.9%。王明胜呼吁，尽快研究制定资源配置、税费减免等配套政策，对被兼并重组企业优先安排煤矿安全改造、产业升级等专项资金，加快以大并小、上大压小的步伐，实现到十二五末煤矿企业数量控制在4000家以内的目标。

据不完全统计，煤炭企业负担的各类税费超过30余项，综合税费率达13%以上，是一般加工制造业的2~3倍。根据国务院发展研究中心的研究：十三五期间我国的经济增速很可能下降到7%~8%。

当前，中国经济面临经济增长动力结构转型、产业结构和区域结构调整、资源环境约束加大、经济发展的社会成本增加、经济发展的国际环境恶化等问题与挑战，经济增长动力将更加依赖于制度变革、要素升级、结构优化三大发动机。同时各种名目的费用繁多，给企业造成了不小的负担。

对暂时不具备移交条件、仍由煤炭企业承担的社会职能，包括独立工矿区的社会职能，建议通过中央财政补助、税费返还等方式，解决这些社会职能的经费来源问题，确保职能机构正常运转。多数企业回款中承兑汇票比率超过50%，炼焦煤企业货款回收承兑汇票比率超过70%，企业现金流趋紧，个别企业已出现贷款发工资和拖欠职工工资的现象。王明胜称，由于货款回收困难加剧、承兑比例不断增加等原因，致使企业资金链明显紧张，进一步加剧了企业的经营困难。其次是货款回笼十分困难，企业资金链明显紧张。煤炭需求增速回落、煤炭价格大幅下跌、煤炭库存处于历史高位是当前我国煤炭行业面临的市场状态。王明胜建议，以降低企业税赋为重点，研究出台减轻煤炭企业税费负担的政策。

此外，王明胜还建议，应由政府承担的社会职能，国家应尽快制定具体实施方案和配套措施，合理测算确定移交费用标准，由中央财政通过转移支付方式解决后续资金问题，同时建立考核问责机制，将职能移交纳入地方政府目标责任考核，强制推进相关社会职能及时移交地方。王明胜认为，国家宏观经济管理部门应密切关注煤炭市场变化，加强对煤炭总量的宏观调控，科学测算煤炭开采规模，提高煤炭产业准入门槛，从严控制煤矿新建项目审批，合理资源开发和布局，努力保持煤炭供需基本平衡，防止煤炭市场大起大落，避免九五时期的煤炭行业惨剧再度上演。

可实施结构性减税2013年，国家继续实施积极的财政政策，结构性减税是重头戏。以上这些因素导致国内煤炭供大于求的现象将在较长一段时期内存在，随着煤炭供应能力持续提高，今后产能过剩可能会成为常态。

数据显示，2012年，全国煤炭产量自7月份以来连续下降。其中前10个月，中煤协统计的90家大型煤炭企业中,亏损企业达到17家，亏损面18.9%，同比增加12.2%。

四是清理各种不合理收费，建议国家有关部委，进一步清理现行煤炭生产、销售过程中征收的各类收费和基金，对有关部门和地方越权设立的不合理收费项目，要加大清理和取消力度，切实减轻企业负担。产能过剩将成常态据测算，2013年煤炭产能可能达到46.3亿吨,将大幅超过41.2亿吨的需求量。王明胜认为，当前，煤炭企业的负担突出表现在两个方面：一方面是税费负担较重。一是解决增值税负担过重问题。

王明胜介绍，为应对当前困难局面，相当多的煤炭企业部分矿井已被迫停产或半停产。三是继续执行煤炭企业所得税返还政策。

另一方面，企业办社会负担沉重。统计报告显示，截至2011年末，我国煤炭产能已达到39亿吨，提前3年达到了十二五规划目标，在建规模11.08亿吨。

而与此同时，煤炭行业产能超前问题较为严重，十一五以来，煤炭固定资产投资累计达2.2万亿元，形成了大规模的煤炭产能。王明胜说，改革开放30多年来，中国经济年均增长10％以上，创造了中国奇迹。

据中国煤炭工业协会统计，2012年我国动力煤价格比年初下降了170元/吨，冶金煤价格比年初下降300~400元/吨，大型煤炭企业主营业务成本同比增长25.26%，利润下降23.35%。总体上看，有三个驱动力，即出口、投资和消费。按照《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）文件规定，建议继续执行原中央财政增值税定额返还政策，对煤炭企业比1994年税改前新增加的增值税额，按实际增加额采取先征后退或即征即退的办法，返还煤炭企业。分离办社会职能进展缓慢，同时政策性破产矿井的后续问题还没有解决，在当前极为严峻的形势下企业不堪重负，严重制约了企业公平参与市场竞争与转型发展。

上述措施尽管是煤企应急的无奈之举，但也由此造成职工队伍不稳，特别是对以农协工为主的煤炭采掘一线职工，由于劳动强度大、生产环境差、工资待遇大幅下滑，出现了一线职工走马灯式的不辞而别，熟练工人大批流失，给煤矿安全生产及正常经营带来了严峻挑战。目前，仅煤炭增值税税赋高达13%，是1994年税改前的4倍，是2009年税改前的1.6倍，煤炭生产发生的矿业权价款、塌陷补偿费、青苗补偿费、环境治理费用等大自然成本，约占到企业完全成本的20%以上，无法实现进项税抵扣，使煤炭企业成为本次税改中少有的增加税负的行业。

建议按照1998年国务院关于改革国有重点煤矿管理体制的规定，切实落实原中央财政对国有重点煤矿所得税返还政策，以解决煤炭企业股份制改造多缴所得税、存续企业亏损得不到补贴的问题。在十二届全国人大一次会议期间，作为煤炭行业的人大代表，王明胜呼吁，国家宏观经济管理部门应密切关注煤炭市场变化，加强对煤炭总量的宏观调控，努力保持供需基本平衡，以促进煤炭企业的持续健康发展。

鉴于煤炭市场供过于求的形势将长期存在，王明胜建议，国家应尽快研究出台相关政策措施，确保煤炭行业平稳健康发展。目前，全国煤炭产能正处于集中释放期，产量不断增加的势头短期内难以遏制。